随着电子烟产业规范化发展推进，线下流动无证售卖已成为扰乱烟草市场秩序、危害公众健康的突出问题，夜市、地摊等松散经营场景成为违法售卖电子烟的高发区域。本文以某县六一夜市无证售卖电子烟执法案例为切入点，梳理基层电子烟违法经营的现实表现，深入剖析夜市场景电子烟监管存在的难点痛点，结合法律法规要求，探索适配基层夜市场景的精准监管治理路径，为规范新型烟草制品市场秩序、筑牢青少年健康防护防线、提升基层烟草专卖执法效能提供实践参考。

一、案例基本概况

2026年6月2日20时50分，某省某市烟草专卖局执法人员在某省某市某某县六一社区六一夜市入口摊位，开展常态化夜间市场巡查执法工作。执法人员严格遵循法定执法程序，依法向摊位经营者黄某某出示执法检查证件、表明执法身份后，对其经营摊位开展现场核查工作。

经现场全面检查核实，执法人员在该夜市临时摊位内，当场查获涉嫌违法电子烟产品，共计涵盖9个品牌、烟具37支、烟弹96个，涉案产品数量较大、品类繁杂。通过现场询问调查确认，摊位经营者黄某某未依法申领取得烟草专卖零售许可证，不具备电子烟产品合法零售经营资质，其摆摊售卖电子烟产品的经营行为，已涉嫌构成无烟草专卖零售许可证经营电子烟产品的违法行为。

此次查处的夜市无证经营电子烟案例极具县域基层典型性，案发地点为夜间人流密集、监管相对薄弱的开放式夜市，经营形式为无固定门店、无资质备案、无经营台账的流动地摊模式，违法隐蔽性强、流动性高、监管穿透难度大，集中凸显了当前县域基层新型烟草制品监管的薄弱短板，也是各地夜市电子烟违法乱象的真实缩影，具备较高的案例研究与治理参考价值。

二、基层夜市电子烟无证经营乱象的主要特征

（一）经营场景碎片化，隐蔽性突出

夜市地摊属于典型的临时性、碎片化松散经营场景，与持证固定商铺规范化经营存在显著差异。此类经营模式普遍存在经营时间集中于夜间、经营点位灵活变动、无固定经营场地、无需合规备案等特点。违法经营者精准利用夜间监管力量减弱、夜市人员混杂、消费环境宽松的特点开展违规经营，摊位多设置在夜市入口、边角通道等人流集散区域，点位隐蔽、辨识度低，能够有效规避日常日间巡查监管。同时，地摊经营无台账、无票据、无销售留存记录，违法经营痕迹难以溯源，极大提升了基层排查取证与监管管控难度。

（二）产品品类繁杂，安全隐患突出

从本次某某县涉案物品核查情况来看，单个流动地摊囤积电子烟品类多达9个品牌，烟具、烟弹存量充足，具备规模化零散售卖的特征。结合基层执法实践来看，夜市无证售卖的电子烟产品大多脱离正规供应链体系，多为非国标调味电子烟、三无伪劣产品、走私产品等不合规品类，普遍存在烟碱含量超标、雾化液成分不明、电池防爆不达标、产品未经过安全检测等诸多问题。此类产品无质量溯源渠道、无正规售后保障，不仅严重冲击持证商户的合法经营权益、扰乱区域烟草市场公平秩序，更会直接损害消费者的身体健康，存在极大公共安全隐患。

查获的非法电子烟（网络配图）

（三）经营门槛极低，靶向诱导风险显著

夜市地摊无证售卖电子烟无需门店租金、无需资质审批、无需规范化运营成本，违法经营成本极低、牟利空间较大，成为部分人员违规经营的首选方式。同时，夜市消费群体以青少年、年轻消费人群为主，无证经营者精准瞄准该群体消费喜好，通过低价售卖、随意散售、灵活推销等方式诱导消费。由于地摊经营不设年龄核查门槛、不落实未成年人保护管控要求，极易造成电子烟向未成年人渗透传播，助长青少年吸食电子烟的不良风气，严重违背未成年人权益保护与烟草市场规范化治理的核心要求。

三、基层夜市电子烟监管工作的现实困境

（一）监管时段存在盲区，夜间执法力量薄弱

当前基层烟草专卖监管体系以日间常态化网格化巡查为核心，执法力量、巡查部署、监管重心均集中在日间固定经营点位，针对夜间夜市、流动地摊的专项监管力量配置不足，形成明显的夜间监管空档。夜间执法存在环境复杂、人流密集杂乱、光线条件有限、现场取证难度大、突发情况较多等现实问题，加之县域夜市点位分散、流动性强、覆盖范围广，有限的夜间执法力量难以实现全域、全时段、无死角监管，导致夜间无证售卖电子烟违法行为反复滋生、屡禁不止。

（二）经营主体流动性强，源头管控难度较大

夜市地摊经营者多为临时闲散从业人员，无固定经营备案信息、无常态化经营主体登记，人员流动性极强。此类违法经营者普遍采用“打游击”的作案模式，随时更换经营点位、调整经营时间、变换经营方式，常规巡查难以实现精准锁定、持续管控。同时，地摊交易均为线下现金、扫码零散交易，无标准化交易台账，销售数量、违法所得、消费人群均无法精准追溯，案件证据固定、违法情节认定、后续惩戒处置难度较大，难以实现源头根治。

（三）跨部门协同不足，综合治理合力欠缺

电子烟夜市治理属于系统性社会工作，涉及烟草专卖、市场监管、城市管理、属地社区等多个职能主体，需要多部门联动协同、齐抓共管。但当前县域基层治理中，依旧存在“烟草单打独斗”的监管现状，跨部门常态化联动机制、信息共享机制、线索移送机制、联合惩戒机制不够健全。各部门监管职能相对独立、监管信息相互割裂，市容管控、资质核查、市场排查、执法查处各环节存在衔接缝隙，碎片化监管问题突出，无法形成全链条、闭环式治理合力。

（四）社会共治氛围薄弱，群众监督参与度低

夜间夜市消费人群流动性大、结构复杂，大部分消费者对电子烟监管法律法规认知匮乏，不清楚无证售卖电子烟的违法属性，也不了解伪劣电子烟的健康危害，自我保护意识和监督举报意识薄弱。同时，基层烟草普法宣传多聚焦日间街区、固定商铺、社区阵地，针对夜间夜市场景、年轻消费群体、地摊从业群体的精准普法覆盖不足。公众参与监管、主动举报违法的渠道知晓度低、参与积极性不高，社会监督、全民共治的治理格局尚未完全构建，难以依托社会力量实现常态化监督管控。

四、基层夜市电子烟乱象长效治理优化路径

（一）优化错峰执法模式，补齐夜间监管短板

针对夜市夜间违法高发的规律特征，构建“日间全域巡查+夜间错峰整治”的常态化执法机制，动态优化执法力量部署。聚焦辖区夜市、街边地摊、夜间商圈、校园周边夜间点位等违法高发区域，加大晚间、周末、节假日等关键时段的执法频次与巡查力度，常态化开展电子烟无证经营专项整治。精准推行错峰执法、突击执法、机动巡查，精准打击流动地摊无证售烟违法行为，最大限度压缩违法经营生存空间。同时，规范夜间执法流程，标准化开展现场取证、产品封存、笔录登记、影像留存等工作，完善案件证据链条，全面提升夜间执法的规范性、精准性和实效性。

（二）压实属地源头管控，规范夜市经营秩序

联合属地社区、城市管理、市场监管部门，对辖区所有夜市经营点位、流动地摊开展全方位摸底排查，建立夜市经营点位动态台账、从业人员信息台账、风险隐患清单，实现底数清、情况明、管控准。明确夜市经营负面清单，划定烟草制品、电子烟禁止经营红线，明确所有地摊、临时点位严禁无资质售卖电子烟产品。建立违法经营主体黑名单制度，对多次违规、屡查屡犯的经营者进行登记备案，联动城管、社区限制其辖区夜市经营资格，实现一处违法、全域受限，从源头遏制无证售卖乱象。同时，常态化开展经营资质普法核查，明确电子烟零售许可准入标准，厘清合法经营与违法经营边界。

查获的非法电子烟（网络配图）

（三）健全跨部门联动机制，构建协同治理体系

立足县域基层治理实际，搭建烟草、市场监管、城市管理、属地社区常态化联动共治工作机制，明确各部门监管职责，建立信息共享、线索移送、联合巡查、专项整治、联合惩戒的闭环工作体系。由城管部门在市容管控中同步排查电子烟违法线索，市场监管部门强化伪劣产品溯源打击与资质核查，社区落实属地网格化排查责任，烟草部门负责违法案件立案查处，实现问题早发现、早移交、早处置、早整改。定期开展多部门联合专项整治行动，集中整治夜市流动无证售烟乱象，破解单一部门执法局限，形成全方位、立体化、全链条的治理格局。

（四）深化精准普法宣传，筑牢社会共治根基

针对夜市年轻消费群体、地摊从业人员两大重点人群，开展场景化、精准化普法宣传。通过夜市现场宣讲、悬挂警示横幅、发放普法手册、案例曝光讲解等方式，普及《电子烟管理办法》《烟草专卖法实施条例》等核心法规，明确无证售卖电子烟的违法后果、伪劣电子烟的安全危害，强化经营者守法经营意识、消费者自我保护意识。持续深化未成年人保护专项宣传，严格落实电子烟禁止向未成年人销售规定，全力筑牢青少年健康防护屏障。同时，公开烟草违法举报渠道、奖励机制，引导群众主动参与监督举报，逐步构建“专业执法+社会监督+全民共治”的长效治理体系。

五、结语

夜市流动地摊无证售卖电子烟，是当前县域基层新型烟草制品监管的普遍性难点问题，乱象滋生的背后，是夜间监管体系短板、经营源头管控松散、跨部门治理合力不足、社会共治氛围缺失等多重因素叠加导致。规范夜市电子烟经营秩序，不仅是净化烟草市场环境、维护法治化营商秩序的必然要求，更是守护公众身体健康、保障青少年健康成长、推进基层烟草治理现代化的重要举措。

以某某县本次典型执法案例为抓手，基层烟草专卖部门需立足基层执法实践，精准把握夜市违法经营规律，持续优化错峰执法模式、补齐夜间监管短板、健全跨部门协同治理机制、强化源头管控与精准普法，持续破解新型烟草制品基层监管难题，常态化整治无证经营乱象，不断净化辖区烟草市场环境，稳步推进基层烟草专卖治理体系和治理能力现代化。

参考文献

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